"ТМ" № 2 за 2000 год
Анатолий ВЕРШИНСКИЙ
Если Русскую Правду, наш древнейший свод законов, набрать современным шрифтом, весь текст займет несколько страниц. Соборное уложение 1649 года требует уже небольшого томика. Свод законов Российской империи, кодифицированных в 1832 году, вмещается в несколько томов. Собрание же современных российских законов, то есть нормативных актов, принятых высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке, на одной книжной полке явно не поместится. Сколько же полок займет исходный полуаморфный материал, из которого далеко не сразу выкристаллизовываются нормы права? Представьте: проекты законов в нескольких чтениях, горы поправок, стенограммы обсуждений, тексты выступлений – прозвучавших и непроизнесенных. А для полной ясности, “кто есть кто”, – результаты поименных голосований. И все это – за несколько лет работы вышеупомянутого высшего органа государственной власти... Так сколько места требуется для кипы этих документов? Стеллаж? Целая библиотека? Ничего подобного – всего один пятидюймовый компакт-диск.
ЭЛЕКТРОННАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ “ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА: 1995 – 1999”. М., “Гарант”, 1999.
Программа проста в обращении. После ее запуска на экране появляется титульный лист с оглавлением из десяти пунктов. Открывает энциклопедию видеоролик со вступительным словом Г.Н. Селезнева, руководителя ее редколлегии, Председателя Государственной Думы второго (а теперь и третьего) созыва. Правда, для просмотра этого ролика вам понадобится программа XingMPEG Player, которая, к сожалению, не включена в состав диска. Впрочем, ее демонстрационные версии легкодоступны, если же сего MPEG-проигрывателя под рукой все же не окажется, не переживайте: текст видеообращения приведен на бумажном вкладыше. В частности, Г.Н. Селезнев отмечает, что в энциклопедии “собрана вся законодательная база, которую мы создавали на протяжении четырех лет работы Государственной Думы второго созыва. Это уникальный своеобразный отчет, это отчет и самой Государственной Думы, и каждого депутата... Таким образом, мы реализовали главную цель – сделать Думу открытой для общества... здесь, на диске, все изложено без утайки. И те законы, которые вышли, и те, которые сегодня действуют, и те законы, которые пока еще рассматриваются только в первом чтении. Поэтому здесь можно получить информацию людям не просто профессионально занимающимся политикой, но и всем категориям наших государственных служащих, которые реализуют те или иные законы”. К сказанному стоит добавить, что новая энциклопедия будет интересна также социологам и юристам, преподавателям и журналистам, аспирантам и студентам – словом, всем, кто изучает новейшую историю Отечества, кому небезразличны проблемы современного российского парламентаризма. И ценность диска со временем только возрастет, ведь скопированные на него документы уже сегодня оседают в труднодоступных для исследователей бумажных архивах.
Наряду со специалистами энциклопедия Государственной Думы привлечет и просто любознательных пользователей. За последние годы немалая часть российских граждан пристрастилась к политике – хотя бы в качестве избирателей, голосующих не “сердцем”, а умом. И многим небезразлична та кухня, на которой избранные нами повара готовят самый основополагающий продукт державы – законы Российской Федерации. Теперь у нас появилась исключительная возможность заглянуть на эту кухню: создатели справочника не без гордости подчеркивают, что подобный отчет о деятельности одной из палат парламента – первый “не только у нас в стране, но и во всем мире. Ни конгресс США, ни палата общин Великобритании, ни бундестаг Германии не отчитываются перед своими избирателями в таком виде”. Что же касается формы этого отчета, отмечу: для “Гаранта” обозреваемая энциклопедия не первое пособие такого рода. До нее компания совместно с органами власти и управления выпустила четыре мультимедийных компакт-диска: “Информационные технологии для законотворчества”, “Информационно-правовое обеспечение Министерства РФ по налогам и сборам”, “Информационное обеспечение арбитражного судопроизводства”, “Информационно-правовое обеспечение Совета Федерации”. Электронная энциклопедия “Государственная Дума: 1995 – 1999” – проект, осуществленный “Гарантом” по запатентованной им технологии совместно с Правовым управлением аппарата Государственной Думы РФ по ее специальному заказу. На компакт-диске собран колоссальный объем информации – более 15 000 документов.
Значительная часть материалов представлена в традиционном сетевом формате HTML. Таковы разделы: “Структура Государственной Думы” (информация о ее руководящих органах, комитетах, фракциях и депутатских группах); “Состав Государственной Думы” (сведения о депутатах, их фотографии, биографические данные, принадлежность к депутатским объединениям, статистические данные); “Аппарат Государственной Думы”; “Аналитика и статистика”, а также “Библиография” (указатель думских изданий, справка о издательской деятельности нижней палаты парламента, бюджетная хроника, обзор законодательных тенденций, предметно-тематический указатель). Для просмотра этих разделов используется текущий Web-браузер, причем разработчики рекомендуют Internet Explorer 4.0 и выше. Ваш покорный слуга довольно успешно применял Netscape Communicator 4.05, но успех ему (то есть мне) сопутствовал при этом лишь до определенных пределов: система поиска, реализованная в энциклопедии с применением Java-приложений, отказалась работать с “нештатным” браузером. (Так что Билл Гейтс опять в выигрыше: очередной мультимедийный продукт оптимизирован под Интернет-обозреватель корпорации Microsoft.)
Для представления документов, собранных в других разделах пособия, разработчики используют собственную справочную систему “Гарант” версии 4.0. Вот эти разделы: “Законодательное обеспечение выборов” (нормативные акты, регулирующие выборы в Государственную Думу, Указы Президента Российской Федерации, постановления Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии); “Хроника деятельности Думы” (хронологический обзор ее заседаний); “Стенограммы Государственной Думы” (полный стенографический отчет о заседаниях с момента избрания нижней палаты до конца весенней сессии 1999 года, а также результаты поименных голосований и тексты непроизнесенных выступлений); “Законодательная деятельность Думы” (информация о рассмотренных законопроектах и принятых законах). Документы, составившие этот раздел, прошли весь цикл юридической обработки.
Примечательно, что энциклопедия содержит не только законодательные акты, рассмотренные Государственной Думой второго созыва, но и документы, принятые раньше. Они сопровождаются комментариями юристов компании, которые предупреждают пользователя об изменениях, внесенных в тот или иной документ, разъясняют, как его применять, трактуют противоречивые формулировки.
Для сегодняшних и завтрашних историков немалый интерес представят проекты законов, которые, возможно, так и не вступят в силу (или в процессе рассмотрения изменятся до неузнаваемости). Ведь по ним можно будет изучать некоторые нереализованные тенденции развития общества.
В заключение – о требованиях к персоналке. Разработчики рекомендуют ПК с процессором не хуже Pentium 100 и оперативной памятью не менее 16 Мбайт. Оптимальное разрешение – 800x600, 64 тысячи цветов. Но допускается и режим 640x480, 256 цветов. О Web-браузере уже говорилось.
И последнее замечание. Энциклопедия предназначена для русскоязычных пользователей. На английский переведены лишь несколько документов – предисловие к ней, распоряжение о ее издании, ее описание. Так что у господ иностранных историков и правоведов появляется еще один повод выучить русский.